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將長株潭試驗區建成“新特區樣板”

“我們的外貿依存度不到8%,外向度太低。但是也正因此,湖南經濟遭受金融危機沖擊受到的影響很少。”在第五屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會(以下簡稱“泛珠論壇”)的湖南省副省長甘霖向本報記者表示。

正如甘霖所言,湖南一季度的數據喜人。全省生產總值為2409.34億元,增長13.1%,增速居全國第四位;工業增加值同比增長18.0%,增速居全國第三位,較上年同期前移24位,居中部六省第一位;農產品加工企業銷售收入達517億元,同比增長17.2%,增速在全國排名第二。

地處中部,湖南是內地的前沿,沿海的腹地。“在第四輪產業轉移大潮中,湖南能否抓住機遇?這個機遇就只有幾年的時間,如果中西部省份不抓住這個機遇,那么他就可能轉移到別的地方了。”負責內外貿易、招商引資、經濟協作等方面工作的甘霖在步入政界之前,基本都在高校。有過國外學習經歷的甘霖在接受本報記者專訪的一個多小時的時間里,就湖南省的經濟運行情況,其招商引資過程中的心得娓娓道來。

甘霖表示,作為泛珠區域內唯一被國務院批準的“兩型社會”試驗區,湖南將努力把長株潭城市群資源節約型、環境友好型綜合配套改革試驗區建成一個“新特區樣板”。

“長株潭試驗區改革試驗的成功與否,不僅對湖南,還將對整個泛珠三角地區產生極大影響。”甘霖表示,湖南將參照和學習以往特區建設的模式,充分把握“先行先試、改革創新”的政策優勢,加快長株潭城市群“兩型社會”建設。

敞開南大門,對接粵港澳

《21世紀》:這兩年除了湖南,廣東周邊省份都在為承接珠三角的產業轉移努力。作為負責招商引資的領導,你是否有壓力?

甘霖:現在中西部省份都很重視承接產業轉移,對大家來說都是一個發展機遇,這里面存在一定的競爭。但這里面畢竟還是有差異的,承接地可選擇的余地還是很大的,并不是說五個人搶一碗飯,而是五個人可能有超過五碗飯以上的選擇。

我們也會互相學習承接產業轉移的經驗,這也是一種彼此之間的合作。

《21世紀》:到底哪些類型的企業在進行產業轉移?湖南引進的企業比例大概是什么樣的?

甘霖:湖南承接的主要還是工業項目。湖南的鋼鐵、有色金屬深加工、水泥等產業本身就有較好的基礎,加上固定資產投資增加的需求,使得這一塊引進的較多。另外制造業、服務業包括旅游業等,招商引資也比較多。房地產依然還是不錯,特別是港資。臺資的電子信息產業來的也比較多。

湖南吸引的主要是港臺投資,其中這幾年臺資上升很快。廣東在湖南的投資在內資中一直占主導。因此,省政府專門安排了郴州、永州和衡陽三市,敞開南大門,對接粵港澳。

“選商選資”

《21世紀》:中西部地區目前還在為承接產業轉移而努力。但很多企業擔心轉移以后,承接地許諾的優惠政策不具連續性從而直接轉移到國外。你在招商引資過程中如何處理這個問題?

甘霖:有些企業直接轉移到越南,這里面也有其它的原因,比如越南本身就是一個自由貿易區,關稅有很多優惠政策,而這是內地所沒有的。

很多港臺企業是會擔心承接地承諾的優惠政策不穩定。但我們現在承接產業轉移,并不是來者不拒,而是“選商選資”。我們會實行“三堂會審”,只有符合環保、土地和產業政策的我們才要。
 

產業轉移,企業考慮的主要不是土地、人力成本能便宜多少,而是對企業以后的發展,包括市場、產業鏈配套等多方面的綜合考慮。作為政府,我們主要是在降低物流成本、加強產業配套能力以及改善經商軟環境等方面增強湖南承接產業轉移的優勢。

《21世紀》:我國沿海城市早期承接產業轉移時也留下了很多深刻的教訓,這對你們承接產業轉移有一定的借鑒?

甘霖:湖南絕對不會再走那樣的老路,我剛才說有嚴格的門檻,有很多污染的企業我們不能要,尤其是在長株潭這樣的地區,所以說是選商選資。

湖南承接產業轉移已初步形成立體綜合交通網絡,基本形成工程機械、鋼鐵有色、電力機車等10大優勢產業集群,特別是產業承接平臺初具規模,已建80個各具特色的工業園區,長株潭城市群獲批為全國高新技術產業建設示范基地,長沙市獲準為全國服務外包基地城市,郴州、衡陽、岳陽、益陽市全國加工貿易重點承接地。這些為湖南有效承接產業轉移創造了良好條件。

長株潭是核心增長極

《21世紀》:那是否說在長株潭之外,“選商選資”就不考慮建設“兩型社會”的要求了?

甘霖:不是這樣的。

在長株潭之外的地方,承接的基礎肯定會比長株潭差一些,對長沙來說,選資的標準自然就要高些。可能有些項目不合適在長沙發展,但是合適在其他地方發展。長株潭也沒必要把有限的資源拿來發展那些沒必要放在長株潭發展的,這些項目完全可以放到長株潭之外。

但在這個過程中,環保、土地、產業政策的底線是不能突破的。不是兩套標準,在長株潭做的一些項目,在其他地方也可以做。只是說在長株潭有更高的要求,必須是符合高新技術產業的,因為這個地方各種資源要素更為集中。

《21世紀》:目前長株潭試驗區建設的進展如何?

甘霖:7月1日,將實現長株潭三市通信同號升位,城際干道、湘江沿線景觀道路、湘江流域綜合整治等一批重大基礎設施基礎產業項目已全面開工建設。

去年底,長株潭試驗區改革總體方案和城市群區域規劃同時獲得國務院批準,現在已經進入了實質性的發展階段。目前三個城市在產業布局上就要避免重復,同時也要統一規劃、配套發展。

整個湖南經濟地理的布局為3+5城市群,長株潭是核心增長極,外面的五個城市分別是益陽、岳陽、常德、衡陽、婁底,也就是環長株潭的城市群。目前城際軌道交通也會延伸到另外這五個城市。
 

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